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来源:南京前程网    点击量:[80]    发布时间:2019-06-12    加入收藏

1月1日起新个税法实施,4月1日起下调增值税税率,5月1日起降低社保费率,5月22日国务院就业工作领导小组成立……

就业,民生之本。在错综复杂的国内外形势下,2018年以来我国就将“稳就业”置于宏观政策“六稳”之首。2019年,在就业领域的发力,更是有增无减。

 

如何稳?稳得住吗?北京注册免费送体验金平台光华管理学院应用经济学教授陈玉宇近期在接受新华社记者采访时表示,面对中美贸易摩擦,政府应从短期和长期两个维度着力,一方面做好预案稳定就业,另一方面加快完善劳动力市场建设。他指出,只要坚定不移推进改革开放,让市场发挥资源配置的决定性作用,我国就业总体形势将乐观向好。

 

以下内容根据采访实录整理而成:

 

降费减税短期内将发挥稳定就业的作用

 

从5月1日起,国内30个省份将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%;32个省份都明确延续阶段性降低失业保险费率政策。

 

降低社会保险费率,是中央释放的重大利好政策,主要希望达到两方面目的:

 

一方面,进一步处理好中国企业和员工的关系。从长远看,提高中国劳动力市场效率,并使养老制度体系实现可持续发展。预计,未来该比例还可能进一步调整,更加符合市场需要,更符合养老制度体系可持续性的需要,同时兼顾税收收入方和支出方的公平。从制度建设方面看,这一举措将增进个人、企业和世界对中国投资的信心,确保劳动力市场实现健康、有效、公平和可持续的发展,为经济长期增长注入信心。

 

另一方面,降低社保费率短期内将发挥稳定就业的作用。在劳动力市场上,企业和个人都会考虑工资和社保缴费等因素。劳动力市场供需两方力量的结合,形成了市场的均衡状态。随着税费降低,则短时间内企业扩大雇佣量的意愿会显著加强,促进就业稳定。

 

除了减税政策,政府还应做好另外两方面的措施:一是让劳动力市场上的相关缴费,能够更方便地随着人口流动而转移;二是要着眼制定关于退休金标准的长期方案,让每一位劳动者感受到体制的可依赖性和可持续性。

 

可以说,减税降费是一个大胆但非常符合当前需要的政策,表达了政府做好工作的决心,也负责任地回应了过去数年来自学术界、企业界对于解决税费制度不合理的相关诉求。

 

对于劳动密集型企业刺激更加明显

 

企业负担减少,企业用工的积极性增强,但对于不同类型企业的刺激,效果也会有差别。最大的影响因素,取决于劳动者的议价能力。

 

第一种情况,有一定议价能力的劳动者,出于对未来的不确定性担忧,他可能会要求把个人缴费的成本从退休账户里转移成现金工资。劳动力价值稀缺的、高收入的人群议价能力会强一些。对于这部分人,该政策对扩大就业的效果不会那么显著。

 

第二种情况,对于农民工等低技能且议价能力较弱的人群来说,效果则相反。劳动密集型企业,会在减税降费过程中感受到劳动成本的下降,从而创造更多就业机会。在短期内对于增加低技能劳动力的工作岗位效果更加明显。

 

总之,减税降费的红利如何在企业和个人之间分享,取决于劳动者的议价能力,取决于不同行业、不同地区的劳动力市场的供给弹性、需求弹性。因此,建议减负政策要更加长期化和精细化,使企业能够更活跃、更科学、更平衡地做出增加劳动力雇佣的相应决策。

 

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